新版《危廢名錄》推動(dòng)我國危廢利用和處置效率提升

近日，《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》正式發(fā)布，新版《名錄》實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)協(xié)同處置與“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”循環(huán)利用，提升“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”水平，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的部分危廢實(shí)施豁免管理，推動(dòng)我國危險(xiǎn)廢物利用和處置效率的提升。

目前，我國危廢資源化利用行業(yè)供需較平衡，但無害化處置行業(yè)實(shí)際產(chǎn)能缺口較大。其一，危廢利用和處置費(fèi)用較高，大量產(chǎn)廢企業(yè)存在瞞報(bào)傾向，采用長期堆存、非法傾倒或跨省轉(zhuǎn)移等途徑處理；其二，以往《名錄》對(duì)危廢定義、范圍的描述較籠統(tǒng)導(dǎo)致企業(yè)和相關(guān)部門對(duì)廢物屬性認(rèn)定存在爭議和管理漏洞；其三，危廢處置企業(yè)獲得的經(jīng)營核準(zhǔn)資質(zhì)除對(duì)危廢總量進(jìn)行規(guī)定外，還對(duì)46大類479小類（新版《名錄》為467小類）的細(xì)分類別規(guī)模上限進(jìn)行約束，企業(yè)實(shí)際收儲(chǔ)危廢結(jié)構(gòu)與資質(zhì)核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)難以高度匹配，資質(zhì)利用率難以突破50%。

新《名錄》重點(diǎn)針對(duì)此前各版名錄在實(shí)施過程中反映較集中、問題較多的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行修訂：

第一，鼓勵(lì)危廢協(xié)同處置。鼓勵(lì)廣泛利用如水泥窯、燒結(jié)機(jī)等工業(yè)窯爐，污水處理廠、一般工業(yè)固廢填埋場、生活垃圾填埋場和焚燒廠等污染防治設(shè)施協(xié)同處置部分危廢，盤活現(xiàn)有資源、拓寬末端處置端口、降低處置成本；

第二，鼓勵(lì)對(duì)部分危廢管理環(huán)節(jié)實(shí)行豁免管理。新增16種豁免管理危廢種類，豁免的全部32類危廢在所列的“收集、運(yùn)輸、利用、處置”環(huán)節(jié)滿足相應(yīng)豁免條件的，可按豁免內(nèi)容無需執(zhí)行危廢管理有關(guān)規(guī)定，拓寬危廢處理途徑，降低管理和處理成本；

第三，鼓勵(lì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理。針對(duì)某企業(yè)產(chǎn)生的未列入或利用過程不滿足豁免管理清單的危廢，可作為另外一家企業(yè)環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料使用，此過程可視為危廢的定向資源化利用，提高危廢資源化利用水平；

第四，管理聚焦、精準(zhǔn)治污。通過專項(xiàng)調(diào)查明確各類廢物屬性、細(xì)化類別，重新梳理危廢產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)和工藝路線，確保列入新版《名錄》危廢的準(zhǔn)確性，推動(dòng)危廢精細(xì)化管理。

本次修訂還明確了《名錄》將實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立常態(tài)化修訂工作機(jī)制，由此，新版《名錄》從不同角度不同程度降低危廢利用與處置成本，提升危廢處置產(chǎn)能，促進(jìn)了資源的循環(huán)利用。