新版《危廢名錄》推動我國危廢利用和處置效率提升

近日，《國家危險廢物名錄（2021年版）》正式發(fā)布，新版《名錄》實施動態(tài)管理，鼓勵協(xié)同處置與“點對點”循環(huán)利用，提升“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”水平，對風(fēng)險較小的部分危廢實施豁免管理，推動我國危險廢物利用和處置效率的提升。

目前，我國危廢資源化利用行業(yè)供需較平衡，但無害化處置行業(yè)實際產(chǎn)能缺口較大。其一，危廢利用和處置費用較高，大量產(chǎn)廢企業(yè)存在瞞報傾向，采用長期堆存、非法傾倒或跨省轉(zhuǎn)移等途徑處理；其二，以往《名錄》對危廢定義、范圍的描述較籠統(tǒng)導(dǎo)致企業(yè)和相關(guān)部門對廢物屬性認定存在爭議和管理漏洞；其三，危廢處置企業(yè)獲得的經(jīng)營核準(zhǔn)資質(zhì)除對危廢總量進行規(guī)定外，還對46大類479小類（新版《名錄》為467小類）的細分類別規(guī)模上限進行約束，企業(yè)實際收儲危廢結(jié)構(gòu)與資質(zhì)核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)難以高度匹配，資質(zhì)利用率難以突破50%。

新《名錄》重點針對此前各版名錄在實施過程中反映較集中、問題較多的危險廢物進行修訂：

第一，鼓勵危廢協(xié)同處置。鼓勵廣泛利用如水泥窯、燒結(jié)機等工業(yè)窯爐，污水處理廠、一般工業(yè)固廢填埋場、生活垃圾填埋場和焚燒廠等污染防治設(shè)施協(xié)同處置部分危廢，盤活現(xiàn)有資源、拓寬末端處置端口、降低處置成本；

第二，鼓勵對部分危廢管理環(huán)節(jié)實行豁免管理。新增16種豁免管理危廢種類，豁免的全部32類危廢在所列的“收集、運輸、利用、處置”環(huán)節(jié)滿足相應(yīng)豁免條件的，可按豁免內(nèi)容無需執(zhí)行危廢管理有關(guān)規(guī)定，拓寬危廢處理途徑，降低管理和處理成本；

第三，鼓勵“點對點”定向利用豁免管理。針對某企業(yè)產(chǎn)生的未列入或利用過程不滿足豁免管理清單的危廢，可作為另外一家企業(yè)環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料使用，此過程可視為危廢的定向資源化利用，提高危廢資源化利用水平；

第四，管理聚焦、精準(zhǔn)治污。通過專項調(diào)查明確各類廢物屬性、細化類別，重新梳理危廢產(chǎn)生節(jié)點和工藝路線，確保列入新版《名錄》危廢的準(zhǔn)確性，推動危廢精細化管理。

本次修訂還明確了《名錄》將實行動態(tài)調(diào)整，建立常態(tài)化修訂工作機制，由此，新版《名錄》從不同角度不同程度降低危廢利用與處置成本，提升危廢處置產(chǎn)能，促進了資源的循環(huán)利用。